為規(guī)范政府采購(gòu)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，財(cái)政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合起草了《政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界通過(guò)來(lái)信、傳真或電子郵件等方式，提出修改意見(jiàn)和建議。意見(jiàn)反饋的截止日期為2010年6月21日。

聯(lián)系人：肖帆

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財(cái)政部 商務(wù)部 發(fā)展改革委海關(guān)總署

二Ο一Ο年五月二十一日

附件：

政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)人），使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物項(xiàng)目。

第三條 采購(gòu)人采購(gòu)貨物的，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品。但本辦法另有規(guī)定的除外。

第四條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制本國(guó)產(chǎn)品自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，不得以不合理?xiàng)l件對(duì)本國(guó)產(chǎn)品實(shí)行差別或者歧視待遇。

第五條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 本國(guó)產(chǎn)品認(rèn)定

第六條 本辦法所稱(chēng)本國(guó)產(chǎn)品是指在中國(guó)關(guān)境內(nèi)生產(chǎn)，且國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本比例超過(guò)50%的最終產(chǎn)品。

第七條 本辦法所稱(chēng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本比例按下列公式計(jì)算：

第八條 本辦法所稱(chēng)最終產(chǎn)品生產(chǎn)成本，是指供應(yīng)商履行政府采購(gòu)合同的最終產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

第九條 本辦法所稱(chēng)非中國(guó)原產(chǎn)材料是指進(jìn)口直接用于制造或裝配最終產(chǎn)品的原料或零部件。

無(wú)法明確來(lái)源的原料或零部件，視為非中國(guó)原產(chǎn)材料。

第十條 非中國(guó)原產(chǎn)材料價(jià)值是指非中國(guó)原產(chǎn)材料的到岸價(jià)（CIF）。

第十一條 最終產(chǎn)品生產(chǎn)成本和非中國(guó)原產(chǎn)材料價(jià)值，應(yīng)按我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定予以核算。

第三章 本國(guó)產(chǎn)品采購(gòu)

第十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供本國(guó)產(chǎn)品參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

第十三條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件（含談判文件、詢(xún)價(jià)報(bào)價(jià)文件、單一來(lái)源報(bào)價(jià)文件，下同）中載明，供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)文件中提交生產(chǎn)廠(chǎng)家出具的《產(chǎn)品最終生產(chǎn)地聲明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聲明）和《最終產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本比例達(dá)標(biāo)承諾書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承諾書(shū)）。

第十四條 采購(gòu)人采購(gòu)集成項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商對(duì)所有占報(bào)價(jià)20%以上的單一組件，提供生產(chǎn)廠(chǎng)家出具的聲明和承諾書(shū)。

第十五條 本國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)關(guān)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)在中國(guó)關(guān)境內(nèi)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品，并在采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品的監(jiān)督。

第十七條 采購(gòu)人在驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商確認(rèn)本國(guó)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本比例。

第十八條 參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商對(duì)本辦法的執(zhí)行情況有異議的，可以依法提出質(zhì)疑或投訴，但應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

第十九條 本國(guó)產(chǎn)品認(rèn)定存在爭(zhēng)議的，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同海關(guān)核定。

第二十條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的采購(gòu)行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。

第五章 附則

第二十一條 采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)按照現(xiàn)行政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 采購(gòu)與我國(guó)簽署相互開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)多邊或雙邊協(xié)議國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品，依照協(xié)議有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署解釋。

第二十四條 本辦法自2010年月日起施行。